根據市委巡察工作統(tǒng)一安排,2023年7月10日至9月8日,市委第四巡察組對市投資控股集團有限公司(以下簡稱集團)黨委開展了巡察。
2023年9月25日,市委巡察工作領導小組召開會議,聽取巡察情況匯報,提出了處理意見。10月20日,市委書記專題會聽取了七屆市委第四輪巡察情況匯報,市委書記王勝審定了每個單位的巡察情況報告,對巡察工作給予充分肯定,并對集團黨委整改工作提出了明確要求。
2020年12月集團成立以來,集團黨委能學習貫徹黨的二十大精神,貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示和關于國有企業(yè)改革發(fā)展重要要求的精神,能落實管黨治黨政治責任,不斷加強集團黨的建設。按照“城市發(fā)展商、資源運營商、產業(yè)投資商”的功能定位,圍繞市委具體工作部署,推進目標任務落實,努力抓好集團經營管理,積極同央企省企開展合作業(yè)務,主動拓展自營業(yè)務,不斷推動集團規(guī)?;l(fā)展,集團資產增速較快。
巡察期間,干部群眾反映和巡察發(fā)現(xiàn)還存在一些問題,現(xiàn)將有關情況反饋如下。
一、巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署存在短板
1.貫徹習近平總書記關于兩個“一以貫之”的重要要求不到位。一是“第一議題”制度執(zhí)行不到位。二是堅持黨對國有企業(yè)的領導有不足??茖W決策有待提升,推動下級公司黨的領導不夠有力。三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度有弱項。法人治理體系仍需完善。四是集團本部管理不夠精細。機構設置科學性有待優(yōu)化,考核激勵機制需完善。
2.落實上級決策部署不到位。一是推進國有企業(yè)深化改革不夠有力。國企改革三年行動方案(2020-2022年)“經理層考核工作”尚未落實。推動資源整合力度不足。二是落實國有資產保值增值不到位。三是推進市委部署的重點工作緩慢。
3.推動集團高質量發(fā)展乏力。一是經營效益有待提高。二是投資項目收益率偏低。三是推動下屬公司擺脫經營困境效果不明顯。個別公司出現(xiàn)經營虧損。四是經營風險管控能力較弱。
4.落實意識形態(tài)責任制有不足。一是責任落實不到位。下屬黨支部存在重業(yè)務輕意識形態(tài)工作。二是陣地建設和管理存在不足。沒有開展專題培訓和網評工作。
(二)整治群眾身邊腐敗問題和不正之風不深入
1.擔當盡責意識不強。一是履行市場主體責任意識不強。二是工作作風不扎實,工作效能不高。三是解決歷史遺留問題辦法不多。四是安全生產存在隱患。個別公司未制定安全生產監(jiān)督管理辦法或制度,消防安全問題尚未完成整改。
2.投融資項目管理存在風險。一是對外合作項目管控有弱項。二是部分股權投資面臨損失風險。三是償還融資本息壓力大。四是融資成本控制不科學。
3.資產管理短板較突出。一是固定資產管理不規(guī)范。二是物業(yè)租金管理不規(guī)范。
4.工程建設項目管理不規(guī)范。一是個別建設項目存在未批先建、違反招投標問題。二是有的存在違規(guī)掛靠問題。三是未及時辦理竣工驗收和結算。有的項目未及時辦理竣工驗收。四是有的工程結算不規(guī)范。 5.賬務管理不規(guī)范。一是往來款清理不及時。二是內部資金調度管理不規(guī)范。三是個別下屬企業(yè)財務入賬手續(xù)不齊全。
(三)黨的組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)
1.管黨治黨政治責任履行不到位。一是集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任不到位。未按要求召開全面從嚴治黨工作會議,未聽取下屬公司黨組織履行全面從嚴治黨工作情況匯報。二是全面從嚴治黨壓力傳導層層遞減。三是集團紀委履行監(jiān)督責任不到位。四是執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神不嚴格。五是內部審計工作落實不到位。
2.黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)。一是落實黨建工作責任不到位。對基層黨組織建設不夠重視,有的黨支部換屆不夠及時,支部紀檢委員配置不齊全。二是“三會一課”制度執(zhí)行不到位。三是發(fā)展黨員工作不規(guī)范。
3.干部隊伍建設有待加強。一是干部選拔任用工作程序不夠規(guī)范。二是集團本部人員配備不夠及時。三是專業(yè)技術人才管理亟待加強。集團及下屬公司具有高級職稱、中級職稱的人才分別占比不高。四是干部人事檔案和出國(境)證件管理存在薄弱環(huán)節(jié)。
4.工會組織管理不到位。有的公司工會未獨立建賬,有的未建立工會組織。
(四)對巡察、審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位
1.巡察發(fā)現(xiàn)問題整改不到位。
2.審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位。2022年7月,審計反饋的問題有的尚未完成整改。
巡察期間,對巡察了解的有關領導干部問題和不良反映,已按照有關規(guī)定處理。會前也向市投控集團主要負責同志作了通報,并請市投控集團主要負責同志切實擔負起第一責任人責任,抓早抓小,區(qū)別不同情況進行妥善處理,領好班子、帶好隊伍。對巡察中干部群眾反映的問題,希望有關同志認真自查,深刻反思,及時整改。
二、意見建議
(一)加強黨的全面領導,推動集團高質量發(fā)展。要深入學習黨的二十大精神,貫徹落實總書記視察廣東重要講話、重要指示和關于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要要求精神,堅持和加強黨對國有企業(yè)的領導,扎實開展好主題教育。要落實省委“1310”具體部署和市委工作安排,全面開展對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動,打造經營管理流程清晰、決策規(guī)范、內控嚴密、風險可控的現(xiàn)代企業(yè)管理機制。要堅持職能定位,增強自主經營管理能力,聚焦主責主業(yè),圍繞“投資、經營、托管”三大板塊,提高投資項目經濟社會效益,提升國有資產保值增值水平。要堅決落實防范化解重大風險政治責任,全面梳理排查風險隱患,堵漏補缺,切實維護好企業(yè)利益,積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留問題,推動集團可持續(xù)高質量發(fā)展。要進一步落實黨管意識形態(tài)的主體責任,牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領導權。
(二)增強責任擔當意識,全面加強關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。要強化擔當盡責,充分履行好國有企業(yè)市場主體責任。要加強對投融資、物業(yè)資產管理、工程項目等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,整合閑置資產和資源,優(yōu)化工程項目流程管理,進一步增強投融資專業(yè)化水平和對外參股合作風險管控能力。要完善集團及下屬公司內控制度建設,加強對下屬公司“一把手”的監(jiān)督,落實薪酬考核制度,嚴格執(zhí)行財經紀律,加強對資金往來的規(guī)范化管理,及時發(fā)現(xiàn)問題,堵塞漏洞。要全面加強作風建設,堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,嚴肅糾治“四風”問題。
(三)加強基層黨組織建設,抓好干部隊伍建設。要落實全面從嚴治黨“兩個責任”,黨委主要負責人要切實履行第一責任人責任,班子其他成員要認真履行“一崗雙責”。深化以案為鑒、以案促改、以案促治,加強干部職工教育管理監(jiān)督,及時糾正苗頭性、傾向性問題。要貫徹落實新時代黨的組織路線,圍繞市委加強黨的基層組織建設三年行動計劃,全面強化基層黨組織建設。要統(tǒng)籌規(guī)劃干部隊伍建設,堅持正確選人用人導向,選強配齊各內設機構人員,優(yōu)化專業(yè)技術隊伍結構,規(guī)范干部人事管理工作,加強對下屬公司人事管理和因私出國(境)證件管理。
(四)堅持標本兼治,全面落實巡察整改。集團黨委要堅決扛起整改政治責任,嚴格對照反饋意見,按照“四個融入”的要求制定整改方案,建立問題清單、任務清單、責任清單,把巡察發(fā)現(xiàn)的問題與主題教育檢視問題結合起來,與上次巡察整改不到位的問題結合起來,系統(tǒng)整改、一體整改,以實際行動踐行“兩個維護”,以整改成效體現(xiàn)忠誠擔當。
以上反饋意見,請集團黨委高度重視,落實全面從嚴治黨要求,切實擔負起主體責任,按照市委巡察工作領導小組要求,認真研究反饋意見,抓好整改落實。
(聯(lián)系人:黃曉娜,電話:8316182)
中共揭陽市委第四巡察組
2023年10月26日